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宛城城外。
一块平地上，新立起了一座村庄。说是村庄，其实是难民安置处。
由官府出面，搭建了简易的棚子安置失去家产田地的流民。
每天统一给予最低限度的口粮。
情况不太好。但这已经是张霸能做到的极限了。
如果没有张霸出面，把整个南阳郡拧成一根绳。这些百姓只能四处流浪找吃的。
要么饿死，要么成为盗贼，黄巾。
现在能有一口饭吃，有地方可以遮风挡雨，这已经非常好了。
因而这些衣衫褴褛的百姓眼中，不再麻木不仁，渐渐有了光彩，对官府十分感激。
对张霸更是感激。
再造之恩啊。
当然。这也只是暂时的安置。
官府还出砍伐工具，组织村民前去砍伐树木，建造真正的房屋。
张霸与陈定商量了许久，制定了一系列的振兴计划。不仅给百姓建造
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