第112章二五年快速发展，摸索出“五统一”的管理方法_紧急关头的解释_

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湖南省快速建设人口信息管理系统，是从1999年开始，逐年提速，步入高循环轨道。当时他们就响亮提出：要加强对已建系统的维护管理、信息更新和适时应用，使其充分发挥千里眼、顺风耳的作用。要大胆开发新的科研项目，就要有超越感，大胆超越前人，超越自我。户政系统的领导、专业技术人员敢想、敢干、敢创新。五年摸索出了五统一的管理方法，成为建设人口信息系统的宝贵财富。

一是统一领导和实施。他们在信息系统建设中，特别注重统一领导，加强协作，形成工作合力。经公安厅领导批准，凡涉及人口信息管理系统建设方面的工作，一律以公安厅名义下发文件，进行部署和安排；人口管理总队具体实施，厅办公室、科技处、信通处、装财处、警务督察处等部门协调配合。厅“金盾办”负责全省信息管理系统建设的统一规划，下达任务书和组织阶段验收；人口管理总队负责制订派出所综合信息管理系统建设的近、远期目标和推进计划；办公室负责组织调研，进行协调，到试点单位指导系统应用；信通处负责网络规划；装财处负责资金统筹；警务督察处负责对信息录入工作的督查。遇到综合性问题，各部门负责人现场联合办公，及时加以解决。每逢省厅召开市（州）县公安局“一把手”会议，或举办县、市、区公安局长培训班，人口管理总队负责人就信息系统建设进行专题讲座。

二是统一网络规划和建设。人口管理总队按“金盾工程”的网络建设规划，统一组建覆盖全省的省——市——县——派出所四级网络，同时并入公安专网。既满足了全省人口管理系统和派出所综合信息管理系统建设的需求，又避免了网络的重复建设，实现了网络建设小步快上的目标。

三是为基层公安机关和派出所统一配发系统软件。为了开发适应全省人口管理和派出所工作的应用软件，实现管理和服务创新，户政服务中心下设的软件公司和科研院校联合研发了派出所综合信息管理系统软件，由人口管理总队统一出资购买，免费发放给派出所使用。同时，还将全省人口管理系统的技术业务专家组织起来，成立需求分析调研组，建立分工协作机制，定期召开座谈会，使系统软件功能不断完善，适应了基层派出所日益发展的业务需要。

四是统一招标和采购设备。人口管理总队对全省所需的微机设备，组织各市州公安户政部门的技术权威，统一参与招标和采购设备，既节省了资金，确保了设备质量，又堵塞了不正之风，使有限的资金用在了刀刃上。

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